О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ В ЖКХ

В связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам некачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг управляющими и ресурсоснабжающими организациями, ТСЖ и прочими исполнителями услуг в сфере ЖКХ территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах (далее – Территориальный отдел) разъясняет свои полномочия и функции по данным вопросам.
Граждане зачастую не знают, куда обращаться по вопросам ЖКХ. В связи с чем территориальный отдел обращает внимание, что действующим законодательством разграничена компетенция органов федеральной и исполнительной власти субъекта РФ, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В настоящее время отношения с участием потребителей в сфере ЖКХ регламентируются: Гражданским и Жилищным кодексами РФ; Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491; Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.
В ст. 20 Жилищного кодекса РФ установлено, что государственным жилищным надзором является исключительно региональный государственный контроль (надзор), общее определение которого приведено в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)».
Количество выявляемых нарушений закона свидетельствует о необходимости постоянной работы контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления, обязанных осуществлять защиту прав и законных интересов граждан в данной сфере.
Обращения граждан по общему правилу рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Проанализировав поступающие обращения граждан, отмечаем, что зачастую поднимаемые вопросы в сфере ЖКХ не относятся к компетенции Роспотребнадзора, а исключительно к государственному жилищному и строительному надзору. Это – вопросы содержания мест общего пользования, в том числе подвалов и чердаков; содержание жилых помещений, включая наличие сырости, плесени, антисанитарное состояние; состояние внутридомового инженерного оборудования и системы канализации; оказание коммунальных услуг ненадлежащего качества и не в полном объёме; неоказание коммунальных услуг, предусмотренных договором управления многоквартирного дома.
Государственный жилищный надзор в РБ осуществляет Государственный комитет по жилищному и строительному надзору по Республике Башкортостан по адресу: 450059, г.Уфа, ул.Халтурина, 28, тел.: 8 (347) 223-71-77, председатель Госкомитета Ильдар Маратович Шафиков.
Территориальный отдел в сфере жилищных правоотношений осуществляет Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с нормами Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
К компетенции Роспотребнадзора относятся вопросы следующей тематики: качество питьевого и горячего водоснабжения; шум от работы оборудования жилого дома и встроенно-пристроенных нежилых помещений; негативное воздействие электромагнитных полей, излучаемые телевизионной распределительной сетью; соблюдение параметров микроклимата (температура воздуха, влажность, скорость движения воздуха); нарушения требований законодательства при размещении контейнерных площадок и их неудовлетворительное содержание; наличие грызунов и насекомых в жилом доме и на придомовой территории.
В территориальный отдел также следует обращаться по таким вопросам, как нарушение требований санитарных норм и правил при предоставлении услуг ЖКХ, требований законодательства в части надлежащего информирования граждан о предоставляемых услугах, об исполнителях услуг в договорах на оказание услуг и платёжных документах, на включение в договор условий, ущемляющих права потребителей.
При необходимости получения консультации по вопросам защиты прав потребителей вы можете обратиться в консультационный центр по вопросам защиты прав потребителей филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по адресу: 453107, г.Стерлитамак, ул.Революционная, д. 2 А, тел.: 8 (3473) 43-90-39.
К компетенции Роспотребнадзора не относятся следующие вопросы: использование и содержание жилых помещений в многоквартирных домах; нарушение правил предоставления коммунальных услуг; порядок и условия заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе по вопросам содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; необоснованное начисление платежей за коммунальные услуги; обращения в отношении шума, обусловленного поведением людей, нарушение ими тишины и общественного порядка; жалобы на соседей по дому (мусор, шум и т.д.); переустройство, перепланировка помещений в жилых домах, в том числе нежилых помещений; перевод квартир в нежилой фонд; признание квартир непригодными для проживания; порядок их признания непригодными; вопросы ветхости, физического износа, аварийности, технического состояния жилых зданий и помещений (промерзание панелей, сырость, грибок, затопление подвалов, неудовлетворительное состояние коммуникаций, работа систем вентиляции, пожары, заливы помещений, посторонние запахи), благоустройства жилых зданий, захламлённости, неудовлетворительного содержания квартир; проведение капитального и текущего ремонта жилого дома; содержание зелёных насаждений на территории жилой застройки; содержание домашних животных, обращение с животными; организация отлова безнадзорных животных; незаконное проживание мигрантов; обращения на размещение и функционирование гостевых автостоянок жилых домов; внешнее комплексное благоустройство территории; состояние дорожного покрытия магистралей, улиц, тротуаров и дворовых территорий; содержание деревьев (сухостойные и аварийные деревья), содержание газонов; владение земельными участками, их распределение и использование; звукоизоляция помещений; техническое состояние межэтажных перекрытий; контроль в сфере использования и сохранности жилого фонда; соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Кроме того, сообщаем, что в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определён круг вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 14, 20 ЖК РФ, а также ст. 23.1 Закона РБ от 2 декабря 2005 г. № 250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный жилищный контроль в части организации и проведения на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Башкортостан в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.